應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的突發(fā)公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事件類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事件后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排，它明確了在突發(fā)公共事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。

??? 而數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)預(yù)案、法律法規(guī)、預(yù)警、預(yù)案響應(yīng)等多項(xiàng)功能。各級(jí)應(yīng)急部門的相關(guān)人員可以隨時(shí)通過系統(tǒng)查詢到所需的文本預(yù)案，法律法規(guī)等信息。方便學(xué)習(xí)掌握預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，應(yīng)急指揮人員通過此系統(tǒng)的數(shù)字預(yù)案，在預(yù)案響應(yīng)時(shí)能夠快速做出應(yīng)急處置方案，并打印輸出方案，為應(yīng)急救援人員提供相應(yīng)指導(dǎo)依據(jù)。

??? DNE數(shù)字預(yù)案管理系統(tǒng)創(chuàng)造性的提出預(yù)案模型的概念。針對(duì)某一具體預(yù)案建立數(shù)字化預(yù)案模型，對(duì)應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)流程化管理。通過預(yù)案模型匯集相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急資源、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急案例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí) 對(duì)模型配置各種服務(wù)，如：通信服務(wù)、GIS服務(wù)、圖像接入服務(wù)、外部系統(tǒng)接口等。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過預(yù)案模型可以快速制定出符合實(shí)際情況的應(yīng)急處置方案，動(dòng)態(tài)加載應(yīng)急所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)提供支持。

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，不僅嚴(yán)重破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全造成巨大威脅。燒毀林木、燒毀林下植物資源，導(dǎo)致林木資源遭到損失，國家地質(zhì)森林公園破壞，危害野生動(dòng)物、使江海水質(zhì)下降、引起空氣污染。周圍存在大型油氣庫、高壓走廊、大型電廠、輸油管道等能源設(shè)施，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可能導(dǎo)致鄰近能源設(shè)施發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸等事故，嚴(yán)重威脅周邊居民區(qū)安全。

突發(fā)火災(zāi)事件的應(yīng)急處置具有復(fù)雜、重時(shí)效、強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)的顯著特征，以人工進(jìn)行編制和完善應(yīng)急預(yù)案為核心的傳統(tǒng)應(yīng)急指揮管理體系顯然無法滿足應(yīng)急處置的實(shí)際動(dòng)態(tài)需求，其在應(yīng)急重要信息采集與預(yù)警，應(yīng)急物資管理，應(yīng)急指揮調(diào)度等方面均存在較大的缺陷。因此，為了加強(qiáng)突發(fā)事故發(fā)生后的應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，減少事故損失，建設(shè)森林防火應(yīng)急反應(yīng)管理指揮系統(tǒng)勢(shì)在必行。確保森林火險(xiǎn)處置流程環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，增強(qiáng)森林火險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)同處置能力，形成快速反應(yīng)、協(xié)同有序、科學(xué)高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

為全面加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故發(fā)生，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的人身、財(cái)物安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大旅游安全事故，及時(shí)、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)旅游安全管理的法律、法規(guī)，結(jié)合景區(qū)旅游業(yè)的具體狀況，制定《旅游應(yīng)急安全預(yù)案》。

根據(jù)該預(yù)案，我們進(jìn)行數(shù)字化預(yù)案的整體設(shè)計(jì)，當(dāng)遇到有緊急情況，主要指刑事治安案件，交通事故、火災(zāi)、落水事故、欄桿等保護(hù)設(shè)施損壞坍塌，游客突發(fā)急病等，《景區(qū)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)》，緊密結(jié)合本預(yù)案，采用手機(jī)APP預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)，使得應(yīng)急成員，各就其責(zé)，快速進(jìn)行事件上報(bào)、響應(yīng)、處置、反饋以及指揮調(diào)度。

針對(duì)景區(qū)各類事故/事件，采用APP接報(bào)、上報(bào)確認(rèn)、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急反饋、指揮調(diào)度和事故處置，落實(shí)責(zé)任到人，落實(shí)到各個(gè)處置環(huán)節(jié)中去，按照既定預(yù)案執(zhí)行，避免打亂仗。

健全和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，一方面，需鞏固完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的前提下，堅(jiān)持防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合原則，以屬地管理為主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同與公眾參與；另一方面，需優(yōu)化創(chuàng)新公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，尤其是健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警發(fā)布機(jī)制、重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及公共衛(wèi)生應(yīng)急保障支撐體系。

當(dāng)前的新冠肺炎疫情和2003年非典疫情防治工作充分說明，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系在國家治理體系中具有特殊重要的地位和作用，迫切需要健全和完善。為此，需以體制機(jī)制創(chuàng)新完善為著力點(diǎn)，不斷健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

按照應(yīng)急部下發(fā)的《地方應(yīng)急管理信息化2020年建設(shè)任務(wù)書》中針對(duì)危化品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的建設(shè)要求，本系統(tǒng)基于危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源、監(jiān)測(cè)報(bào)警等分布信息，繪制安全態(tài)勢(shì)一張圖，便于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)、全面地掌握轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)單位重大危險(xiǎn)源的分布狀態(tài)。同時(shí)通過對(duì)企業(yè)異常處理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，促進(jìn)提前發(fā)現(xiàn)問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)報(bào)警數(shù)據(jù)綜合分析、趨勢(shì)分析及預(yù)警分析，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，與省部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控以及三維傾斜攝影數(shù)據(jù)上傳至省部級(jí)系統(tǒng)中去。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)化學(xué)品信息、重大危險(xiǎn)源信息、設(shè)備信息（儲(chǔ)罐信息、裝置信息、泄漏監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息）、監(jiān)測(cè)指標(biāo)基礎(chǔ)信息。

民用爆炸品運(yùn)輸事故主要是運(yùn)輸車輛故障，操作人員、民用爆炸物品押運(yùn)人員違章作業(yè)、違反交通法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故，造成爆炸物遺失、被盜等較大事故的發(fā)生，而防止這一事故發(fā)生的主要措施就是加強(qiáng)運(yùn)輸作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)，防止運(yùn)輸事故的發(fā)生。
1.配備足夠的人員、應(yīng)急救援運(yùn)輸車輛，組織、指揮協(xié)調(diào)責(zé)任小組，實(shí)地勘察，針對(duì)交通事故的險(xiǎn)情影響，制定落實(shí)交通事故的解決措施計(jì)劃。組織對(duì)交通事故搶救的防范演練。協(xié)助公安、交警以及消防人員調(diào)查事故的原因。

2.發(fā)現(xiàn)交通事故之后迅速匯報(bào)上級(jí)，說明事故的地點(diǎn)單位等情況，發(fā)生交通追尾、碰撞等事故。撥打122交通道路事故報(bào)警。有人員傷亡被困時(shí)，應(yīng)立即撥打救護(hù)電話。

3.設(shè)置安全警戒，針對(duì)單位或場(chǎng)所的人員情況對(duì)人員、物資進(jìn)行疏散，明確安全出口位置、疏散標(biāo)志，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的不同部位組織不同的疏散路線。疏散引導(dǎo)人員要明確任務(wù)，合理分工落實(shí)具體疏散措施。

4.熟悉掌握本單位的消防道路、消防設(shè)施、器材的位置并達(dá)到熟練使用。有針對(duì)的加強(qiáng)有關(guān)交通事故的學(xué)習(xí)和演練，如發(fā)生車輛故障的維修，發(fā)生交通追尾、碰撞等事故的排險(xiǎn)，平時(shí)的滅火技術(shù)訓(xùn)練，掌握滅火方法，針對(duì)不同的物資，分別采用窒息法、冷卻法、隔離法、抑制法有效撲滅交通事故引起的火災(zāi)。

5.對(duì)一般的車輛事故，因追尾、碰撞引起的交通事故等，根據(jù)救援方案，迅速調(diào)配民用爆炸品運(yùn)輸車輛安排按照規(guī)定要求轉(zhuǎn)運(yùn)爆炸物品。組織人力物力等一切救援措施將傷員以及物資救援出來。

6.在爆炸品運(yùn)輸過程中發(fā)生事故，當(dāng)事人應(yīng)該立即切斷車輛的開關(guān)，使用消防器材，布置好安全警戒線，應(yīng)果斷處置，不要驚慌出錯(cuò)，避免造成更大的災(zāi)害。保護(hù)好自身的安全，積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好善后工作。

7.貫徹執(zhí)行救人重于滅火的原則，組織人力和工具盡早盡快的將被困人員搶救出來。